“虽然目前企业没有太多引进新设备等动作，但增值税转型的效果我们已经感受到了！”说起实施半年多的企业增值税转型改革，长春一汽四环财务部部长王鹏深有体会。
　　王鹏提到的企业增值税转型改革，对企业来说的确意义非凡。作为国家进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的10项措施之一，自2009年1月1日起，我国在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革。改革的主要內容是：允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，同时，取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，將小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3%，將矿产品增值税税率恢复到17%。

　　长期论证 果断实施
　　作为我国目前第一大税种，增值税改革意义重大。2007年，仅国内增值税收入就超过1.5万亿元，约占全年税收收入的31％。经测算，实施该项改革预计将减少当年增值税收入约1200亿元、城市维护建设税收入约60亿元、教育费附加收入约36亿元，增加企业所得税约63亿元，增减相抵后將减轻企业税负共约1233亿元。
　　“国家其实在很早之前就在探讨增值税转型改革，经过了理论和实践的论证，在全球金融危机背景下全面开展是正当其时。”财政部财政科学研究所副研究员梁季这样告诉记者。
　　梁季介绍说，根据对外购固定资产所含税金扣除方式的不同，增值税制分为生产型、收入型和消费型3种类型。我国长期实行的生产型增值税征收办法，不允许扣除外购固定资产所含的已征增值税，只允许扣除用于生产经营的流动资产的价值，包括原材料、燃料等，其税基最大，重复征税也最严重。
　　“开征增值税的目的就是要解决原产品税重复征税的问题，而采用生产型增值税，不能彻底解决重复征税的问题。”梁季说，1994年的税制改革之所以采用生产型增值税，一方面是出于财政收入的考虑，因为生产型的增值税相比较于消费型，能筹集更多的财政收入；另一方面是当时改革时间比较紧，增值税又是个新税种，所以未来得及进行全面研究和论证。
　　“是金融危机助推了增值税转型速度的加快。”梁季说，从2004年开始，国家就陆续在东北等一些地区实施增值税转型改革，虽然试点区域逐渐在扩大，但一直没有在全国推广的决心——一方面担心财政收入减收，另一方面担心造成投资过热。2008年开始的金融危机造成全球需求萎缩，我国企业出口困难，从而造成企业经营困难。在这种背景下，增值税作为减税政策中的重头，适时全面推出。
　　“增值税转型的目的，一方面是为了给企业减负，刺激经济复苏，另一方面也是增值税自身完善的需要。”梁季说。

　　让企业“如释重负”
　　增值税转型改革，直接受益的就是企业。
　　山东焦化集团公司总经济师董绪生向记者算了一笔账——以折旧年限15年，资金成本为10%为例，每购买100万元的机器设备（实际支出为117万元，其中含增值税17万元，我国增值税税率17％），消费型增值税比生产型增值税有16.12万元（考虑不再享受部分所得税抵扣，同时资金成本减少）的税收优惠，占机器总购买额的将近13.7%。“从长远来看，这等于降低了企业购买机器设备等固定资产的费用。”他说。
　　“今年虽然引进设备不多，但增值税转型改革已经为我们企业节省了税款20多万元。”一汽四环财务部部长王鹏告诉记者，此前增值税转型改革还没有全面推广、政策没有完全到位时，企业引进新设备时要想获得税收优惠，得向税务部门发送文书申请审批，往来程序繁杂，而现在则直接在购买设备同时扣除，节省了大量中间环节，企业的现金流受益明显。“能够保持现金流动性，这在金融危机背景下显得更为宝贵了。”王鹏说。
　　据了解，增值税转型对于不同行业的影响不尽相同。梁季认为，资本密集型，尤其是设备、工具类固定资产投资比重较高的企业最受益。如橡胶制品业、印刷业和木材加工及其制品业、金属制品业、食品制造业、纺织业、家具业、电力、热力的生产和供应业、非金属矿物制品业等产业受益较为明显。
　　记者了解到，目前金融危机的余威仍在，很多企业暂缓引进新设备，增值税转型后的效用尚未完全发挥。但对于那些新近成立的中小企业来说，消费型增值税征收方式的作用被放大。

　　转型还不彻底
　　一项影响巨大的新税政实施，难免仍存瑕疵。王鹏便在为一辆抵债而来的汽车发愁——该车有机动车购置发票，也将用于企业生产使用，但地方车管所以不能确定车辆用途为由不予出具增值税发票，这让希望享受增值税进项税抵扣政策的一汽四环有些无奈。
　　这便是一些税务专家提示企业在应用增值税新政中应注意的问题之一：购进设备时，按要求开具和保管购进设备的增值税专用发票。对除房屋、建筑物、土地等不动产以外的购进固定资产（包括接受捐赠和实物投资）、用于自制固定资产（含改扩建、安装）的购进货物或增值税应税劳务，应取得增值税专用发票，这样才能享受增值税进项税抵扣的政策。如果购进时不能分清固定资产用途的，也要取得增值税专用发票，待明确购进固定资产的用途后，再最终决定是否能够进行增值税进项税额的抵扣。
　　此外，梁季指出，企业应当合理安排设备购进时间，如果设备集中购置，进项税额过大，抵扣税额大于销项税款，使得增值税长期为负，而目前国家又暂时没有退税规定，这也会占用企业资金。她建议，当固定资产进项税可抵扣后，进项税额大于销项税额情况时常发生，目前规定是向后结转。但如果负税款过大，会占压企业资金，对企业经营不利，在这种情况下，国家应对负税款实施退税。
　　梁季同时认为，目前的增值税转型“还不彻底”——现在只能对固定资产设备的进项税额允许抵扣，其他如房产等固定资产的进项税额还不能抵扣。她认为，这与房地产业征收营业税有关，所以为保证增值税全面转型，应推动增值税扩围，即将增值税扩大至营业税。