审计中，我们常见的是“账外账”，也叫“小金库”，一般是指单位违反国家财经法规及其他规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金，并小范围违纪违法支出的行为。由于“小金库”负面影响很大，危害严重，财政法规处罚设定一般较重。近几年的审计实践中，审计人员发现，为逃避监督和处罚，许多单位“账外账”的花样不断翻新，其违纪的隐蔽性更强，“账内账”即是其变相形式的典型手法之一。

“账内账”与“账外账”的最大区别，是将账内资金通过近似合法手段，集中套取，设置“小账”，是对账内资金的二次违规支出，但其往往较“小金库”资金量更大，危害更不可忽视。常见的形式主要有：

一、以拨代支。一些单位拨款名义花样繁多，各类如“专项费”、“协调费”、“会议费”、“修缮费”，甚至以“业务费”、“补助费”的名义，以报告形式，集中大额拨款，套取单位资金，另行甚至改变用途违规开支。这些手法看似手续完备，实则为了逃避检查。

二、以提代报。一些单位借改革之名，对内各部门实行所谓“五费合一”，但提成比例明显偏大，实则变相扩大支出，隐匿更深层次的腐败问题。近年来，更推而广之，一些事业单位也实行“收支包干”，甚至出现一些行政机关相继推出部门“经费包干”现象。透过这些措施的本质，均有一个共同的特点，即以内部文件为掩护，以“节约支出，或激励工作”为名义，直接提取资金，由部门自主支出，逃脱监管。

三、混合收支。部分单位资金介于“账内账”与“账外账”之间，既有以拨代支、以提代报资金，更将部分主业正常收入，隐入账外。如，某设计单位将设计收入的 30％以提代报，另置“小账”核算，名义为用于项目经费和个人奖励，但同时也将部分未开票设计费、监理费等收入80多万元隐瞒，也转移人“账内账”，其年资金流入总量均在200万元以上，结余60多万元，不仅变相大肆发放钱物，且隐瞒收入，偷逃税款40多万元。

四、部分收支往来核算。一些单位将部分副业收入挂往来账，并从中直接支出，隐瞒收支情况。如一些企业将收取对方的本属出售商品的增值收入“包装费”、“运输费”、“上下车劳务费”等单独挂往来，发生项目支出时，也直接从中抵减，结余滚存使用，不仅直接导致收支不实，且偷逃税款。

“账内账”的设置，看似披着合法的外衣，但实质是隐藏着更深的违纪。随着一些单位将其在手法和用途上的不断翻新和延伸，并很易导致审计人员视觉上的忽略，不仅加大了监管的难度，同时也如“账外账”、“小金库”一样，渐成滋生腐败的温床，必须引以警惕。

(作者：周和兴)